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正规葡萄京娱乐场网站2021年法治政府建设情况报告

2021-12-02 09:10 浏览次数:0
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2021年,清河县政府以落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署为主线全面履行政府职能,推进依法科学民主决策,规范行政行为,化解行政争议,法治政府建设取得了明显进步,为建设实力清河、魅力清河、活力清河提供了坚强的法治保障,为经济社会和谐发展营造了良好的法治环境。按照要求,现将一年来法治政府建设情况报告如下:

一、加强组织领导,全面推进法治政府建设

坚持政治引领,严格落实《河北省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》,切实履行好第一责任人职责。县委、县政府通过召开县委常委会(扩大)、县委理论中心组、县政府常务会等会议等方式,深入学习领会习近平法治思想,并贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。把推进法治政府建设作为践行“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”的实际行动和现实考验,使得全县法治意识、法治能力得到进一步提高。

加强依法治县顶层规划设计,认真谋划推进法治政府建设各项任务。多次召开清河县依法治县委员会议,对2021年法治政府建设工作进行统筹安排,研究制定了《中共清河县委全面依法治县委员会2021年工作要点》、《关于深入开展“三重四创五优化”活动暨法治清河创建活动的实施方案》、《法治清河建设规划(2021-2025年》、《清河县法治社会建设实施方案(2021-2025年)》等决策部署方案,加快推动法治建设水平取得新进展。

二、强化举措优化营商环境,提高政务服务质量效率

一是深化行政审批制度改革,不断提升行政效能。通过开办企业“一窗通”平台,实现“一窗受理、并行办理、后台流转、一口送达”,企业开办时间压缩至1日。积极推行“妈妈式”服务,创新全程帮办审批模式,积极推行“线上评审”,实行容缺受理,保障项目审批快速高效推进。实行“网上办+预约办”服务模式,大力推行“不见面审批”,积极开展双休日“不打烊”服务,确保周末服务不断档。

二是深入推进商事制度改革,启动“多证合一、证照分离”登记制度改革和企业简易注销登记制度改革,推行“互联网+政务服务”和“移动互联网+工商登记”模式,企业登记办结时限大幅缩减,有效激发了市场活力。

三是积极开展“无证明城市”创建,提高群众办事效率。2021年对我县证明事项再次审查清理,保留事项清单大幅减少为6项,12个部门的55项证明事项将通过信息共享、部门核查、当事人承诺进行替代或取消,涉及取消证明材料62个。全面推行告知证明事项承诺制,替代取消64个事项的74个证明,推动“减证便民”向“无证利民”转变。

三、提升制度建设质量,完善依法行政制度体系

一是严格规范性文件制定程序。按照国务院办公厅《关于加强规范性文件制定和监督管理工作的通知》(国办发〔2018〕37号),对规范性文件的起草、合法性审查、审议、发布、备案程序进一步明确,对规范性文件评估和公共参与制度、前置审查制度、三统一制度、有效期及责任追究等制度进一步完善,做到了规范性文件符合经济社会发展规律,自觉与上级的法律法规保持一致。

二是及时清理规范性文件。为规范行政行为,提高行政效能,组织对2021年5月31日之前制定的县政府、镇政府、政府各部门的规范性文件进行了清理,其中县本级13件规范性文件予以废止或失效,20件继续有效;镇政府、政府各部门制定并备案的19件行政规范性文件,3件予以废止,16件予以保留。清理结果以政府令的形式印发,并在媒体和政府网站向社会公布。

四、健全依法行政决策机制,全面提升政府公信力

一是发挥政府法律顾问作用。完成新一轮政府法律顾问选聘工作,县政府法律顾问团5人;各镇政府、各有关部门至少聘用1名法律顾问,全县总计聘用50人,实现了法律顾问全覆盖。今年以来,全县法律顾问共审核政府协议、文件等87件(次),为重大事项提供法律意见和法律论证200余件(次)。

二是落实重大决策合法性审查制度。严格执行市政府《关于健全重大行政决策机制的实施意见》,切实落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策程序,凡不符合决策程序的一律不得上会研究;县政府各部门和各镇也均建立了重大行政决策行政机关内部合法性审查的长效机制,确保决策的科学化、民主化、法治化。

五、深化执法体制改革,坚持严格规范公正文明执法

一是积极推进乡镇综合执法改革。为做好乡镇改革后半篇文章,我县组织召开乡镇综合行政执法考核工作部署会议,印发了《清河县乡镇执法情况考核办法》,落实乡镇综合行政执法月度考核制度。每月对各镇本年度已经办结的行政处罚案卷进行抽查监督,按照全省统一的《河北省行政处罚案卷评查评分细则》进行案卷评查。为进一步提高全县乡镇执法人员的执法水平和办案质量,编制印发了《清河县乡镇综合行政执法工作实务手册》,并多次组织乡镇执法人员法律知识培训,就新修订的《行政处罚法》、执法程序、卷宗制作等重点内容进行详细讲解,取得良好效果。

二是严格落实行政执法三项制度。全县各执法单位均完成了各类行政执法流程图、行政执法重大执法决定法制审核流程图、行政执法事项等清单文本的修订,57000余条事前公开信息、事后公开信息及时对外公布,“三项制度”在行政执法过程中得到严格贯彻执行。

三是进一步加强行政执法人员管理。结合执法证换新工作,严把执法证入口关,对全县执法人员资质进行逐一审查,确保每名申领(换新)人员均符合规定要求。按照《河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》及上级部署安排,组织全县执法人员进行公共法律知识培训,并通过“邢台法治在线培训考试系统”对全县持证及新增执法人员进行在线培训考试,高效完成执法证年检及换新工作。

六、强化行政权力制约监督,促进行政权力规范透明运行

一是建立健全常态化行政监督机制。实行政务公开清单管理制度,全县各责任主体通过县政府信息公开平台,今年以来,公开信息共计3400余条。健全独立行使审计监督权管理体制,注重加大对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计力度。

二是自觉接受人大监督、民主监督。定期向县人大报告重大行政事项,认真承办人大代表建议和政协委员提案,2021年共办理建议提案200余件,反馈意见满意和基本满意率达97%。

三是积极开展权责清单编制工作,实行动态管理。按照省市文件及权责清单编制工作方案的要求,顺利完成我县权责清单的编制工作,通过县政府门户网站、邢台市清河县委机构编制网对县直24个政府部门、开发区、6个乡镇权责清单进行公开公示,并实行动态管理,方便群众查阅参考,进一步提升政务公开工作实效。

四是认真开展罚没许可证年检工作。为规范行政执法行为,加强罚没财物管理,保护公民、法人和其他组织合法权益,对全县具备罚没主体资格的单位开展年检工作。全县共29个执法单位通过年检,具备行政罚没主体资格。

五是积极开展案卷评查工作。为提升行政执法部门办案质量,对作出行政处罚的执法部门,每个部门至少抽取2本处罚卷宗,按照《河北省行政处罚案卷评查评分细则》进行了集中评查,就存在的问题,分别下发《行政执法监督通知书》,并责令限期整改。

七、依法有效化解矛盾纠纷,全力维护社会和谐稳定

一是积极推进调解工作。创新“鉴调一体”矛盾纠纷化解新模式,累计受理纠纷案件520余件,调解成功率达95%,调解协议履行率达100%,受害当事人收到赔偿款累计达2300多万元。“鉴调一体”工作模式作为全市唯一、全省5个项目之一,申报全国法治政府示范创建项目典型。深化民事诉讼繁简分流,尽最大努力将纠纷化解在诉讼前,今年以来,共受理诉前民商案件1222件,调解成功816件,诉前调解成功率达66.78%。充分发挥了“第一道防线”作用。

二是依法受理、审理行政复议案件。注重运用调解、和解手段,化解行政争议。今年以来,全县共接受复议咨询110余次,收到行政复议申请25件,其中撤销8件、维持3件、驳回1件、申请人撤回终止6件、不予受理2件、放弃申请4件、正在审理中1件。

三是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。我县把行政机关负责人出庭应诉工作情况纳入依法行政年度考核指标体系,加强行政应诉培训和指导工作,开展行政诉讼应诉培训,提高县政府各部门应诉水平和技巧。今年以来县政府及各部门共发生行政诉讼22件,行政负责人出庭率100%。

八、全面提高法治思维和依法行政能力

一是严格落实领导干部学法制度。坚持县政府常务会议会前学法制度,先后组织了以习近平总书记重要讲话精神、《宪法》、《民法典》等为主要内容的专题学法、专题讲座和集中培训。

二是提高政府工作人员法治能力。强化公务人员法律知识培训,在公务员培训、科级干部任职培训中把法律知识作为培训内容,落实领导干部任职前法律知识测试,切实提高公职人员法治能力。

三是加强法制宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,实施公民法治素养提升行动,综合运用微信、微博、头条号等新媒体手段,开展法治宣传工作,实现了电视有影、电台有声、报刊有字、网络有形等多渠道普法宣传。组建“普法讲师团”,结合民法典宣传、疫情防控、扫黑除恶、防范非法集资等,开展各类普法宣传活动100余场次,受教育人数达3万余人。实施农村“法律明白人”“法治带头人”工程,目前全县共有法治带头人334名、法律明白人1002名、学法守法示范户1632个。

虽然2021年我县在法治政府建设工作取得了一定的成绩,但离上级的要求还有一定差距。主要体现在:一是法治意识还需加强,部分党员干部对深入推进法治建设的重要性认识不足,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围还未完全形成。二是一些部门法制机构力量较为薄弱,难以适应日趋复杂化的法制工作需要,与新形势下法治建设目标任务不相适应。三是普法宣传工作重视程度不够,普法形式千篇一律,创新不足。

下一步,我们将在市委、市政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以全面落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》为统领,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提升法治政府建设水平,开创新时代法治清河建设新局面,为大力推进法治政府建设工作继续奋斗。

           

 

                          2021121